保護檔案的安全完整是檔案館的基本職能，各級各類檔案館為改善檔案保管條件，多年來一直堅持不懈地致力于館庫建設(shè)。我國各級各類檔案館大多數(shù)建于20世紀(jì)五十年代末、六十年代初，當(dāng)時正值國民經(jīng)濟困難時期，檔案館庫房基本上是舊房舍改造或是一般性辦公用房，不僅面積小、條件差，而且有些年久失修、危及檔案的安全。

黨的十一屆三中全會后到改革開放初期，即20世紀(jì)七十年代末和八十年代初，全國的檔案館庫建設(shè)迎來了一個快速發(fā)展期，長期難以解決的館庫問題開始逐步得到解決。當(dāng)時普遍采取省、地、縣三級投資的辦法，各地檔案館建設(shè)相繼列入地方基建計劃，使檔案館庫破舊簡陋的狀況得到了極大改善。但是就全國來說，有相當(dāng)多的地方還是利用不適宜保存檔案的舊房。各地有大量應(yīng)接收進館的檔案由于沒有庫房而不能接收，庫房嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響了檔案館事業(yè)的發(fā)展。等離子臭氧檔案消毒 1985年，國家計委和國家檔案局聯(lián)合發(fā)出通知，要求地方各級政府把各級檔案館的基本建設(shè)納入地方基建計劃。這對各地檔案館庫建筑是一個重要保證措施，這個時期新建的檔案館庫不僅數(shù)量有大幅增長，質(zhì)量也有顯著提高。為了使檔案館庫建設(shè)符合現(xiàn)代化的檔案保護要求，1985年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和國家檔案局編制了《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，后于2010年進行了修訂并重新發(fā)布。這一文件成為檔案館庫建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

從改革開放初期到20世紀(jì)末期的20多年間，隨著改革開放的深入，全國各地檔案館建設(shè)也隨之穩(wěn)步推進，尤其是經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，逐步建立起符合檔案安全保管要求的現(xiàn)代化檔案館。但是廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，一些地區(qū)存在檔案館無館庫或館庫已成為危房的現(xiàn)象，還有一些檔案館由于建設(shè)年代久遠，面積狹小，設(shè)施設(shè)備的配置嚴(yán)重不足，不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，無法履行正常接收檔案的職責(zé)，無法滿足檔案館“五位一體”功能的需要。

為解決中西部地區(qū)縣級綜合檔案館館庫面積不足、保管利用條件較差的問題，增強檔案館庫抗災(zāi)能力，保障國家檔案資源的安全，2004年，國家檔案局開展對全國部分省的縣級綜合檔案館館庫狀況進行專題調(diào)研。2006年，國家檔案局向國家發(fā)展改革委報送了《中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)專項規(guī)劃》，建議國家發(fā)展改革委在中央財政允許的情況下，加大對中西部地區(qū)縣級檔案館館庫建設(shè)的支持力度。國家發(fā)展改革委對國家檔案局提出的《中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館專項規(guī)劃》表示支持。基于此，國家檔案局立即組織相關(guān)部門人員著手制定《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)過一年多的緊張工作，2008年，建設(shè)部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)發(fā)布了《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。隨后，國家檔案局再次向國家發(fā)展改革委提出，要求啟動《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)專項規(guī)劃》。

經(jīng)過進一步溝通協(xié)商，2009年6月，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家檔案局辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》，各地開始陸續(xù)報送相關(guān)數(shù)據(jù)材料。隨后，國家檔案局組織專人按照通知要求，本著既嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)又實事求是的原則對相關(guān)材料進行認(rèn)真審核，并將審核意見及時反饋省級檔案行政管理部門，對大家反映的有關(guān)情況多次與國家發(fā)展改革委有關(guān)部門的同志進行反復(fù)溝通協(xié)商，最后形成《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2010年10月，檔案消毒柜  《規(guī)劃》正式印發(fā)，我國中西部地區(qū)26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共計2066家縣級綜合檔案館的新建、改擴建工作納入《規(guī)劃》，這是新中國檔案事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。

截止到2018年，中央共下達資金總計65億元支持了1400多個縣級綜合檔案館建設(shè)。按照中央關(guān)于檔案館建設(shè)是地方事權(quán)的要求，各級地方政府也加大投入，地方配套資金足額到位，中西部縣級綜合檔案館館庫建設(shè)進展順利。

《規(guī)劃》的實施使中西部地區(qū)縣級綜合檔案館館庫建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，達到《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的基本要求，滿足履行《中華人民共和國檔案法》法定職責(zé)的基本需要。制約中西部地區(qū)縣級檔案館事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題從根本上得到解決，為全面建立“三個體系”，實現(xiàn)“五位一體”功能，更好地服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾打下堅實的基礎(chǔ)。檔案館是我國檔案事業(yè)的主體，也是決定檔案事業(yè)發(fā)展水平的重要方面。隨著檔案館新館的建成和投入使用，中央投資的良好效益已顯著呈現(xiàn)。新的檔案館庫房普遍安裝了安全和消防設(shè)施，消除了檔案安全隱患，檔案安全有了可靠保障，近2000萬卷長期散存于各個形成單位無法接收進館的檔案得到接收和妥善保管。他們利用豐富的檔案資源和充足的檔案利用場所，積極為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾提供檔案利用與政府公開信息查閱服務(wù)，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和為人民群眾落實各項惠民政策的助手。同時，他們還緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作積極舉辦檔案展覽，充分發(fā)揮了愛國主義教育基地的作用。檔案館必將在為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)中迎來更加輝煌燦爛的明天。

    原載于《中國檔案報》2018年10月22日 總第3287期 第三版